LA HABANA. Cuando el jueves 2 de diciembre de 1976 a las 6 de la tarde en el teatro Karl Marx se constituía la Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP) se hacía más que fundar el legislativo cubano: se ponía fin a la primera etapa del proceso revolucionario —de provisionalidad— y se terminaba de esculpir, en la práctica, un modelo propio de democracia. 40 años han pasado desde entonces y, ocho legislaturas después, el sistema sigue en perfeccionamiento.

La Asamblea, órgano supremo del poder del Estado y único con potestad constituyente y legislativa, solo sesiona dos veces al año por tres o cuatro días y aunque ha cumplido todas las funciones que la Constitución le asigna y sus decisiones inciden directamente en la ciudadanía, los resultados de su actuación han sido silentes, casi anónimos, o cuanto menos desconocidos para muchos cubanos.

Si hacemos un análisis estadístico, hasta el día de hoy la Asamblea ha sesionado en 89 ocasiones y en ellas ha aprobado 131 leyes y reglamentos, ha tomado 746 acuerdos y ha sido informada de 322 Decretos-Leyes dictados por el Consejo de Estado.

La Constitución ha sido modificada en tres ocasiones desde su aprobación: en junio de 1978, en julio de 1992 y en junio de 2002 por última vez, para ratificar la irreversibilidad del socialismo.

Con respecto a la producción legislativa, si del total de 131 leyes descontamos los 9 reglamentos, las 3 leyes de reformas constitucionales y las 51 leyes vinculadas al plan de desarrollo económico-social o al presupuesto del Estado; solo 68 se han aprobado vinculadas a temas generales de la vida social. En ningún caso la iniciativa legislativa ha sido ejercida por los ciudadanos.

Sin embargo, en materia de diplomacia parlamentaria los resultados han sido relevantes, prueba de ello son las más de 3 000 delegaciones recibidas, el aumento progresivo de grupos parlamentarios de amistad —hoy existen 89— y las declaraciones realizadas sobre diversos temas del escenario internacional.

Los máximos responsables de conducir las decisiones de la Asamblea han sido sus presidentes. Seis hombres han encabezado la dirección del parlamento en estos años: Blas Roca Calderío, Flavio Bravo Pardo, Severo Aguirre del Cristo, Juan Escalona Reguera, Ricardo Alarcón de Quesada y en la actualidad Juan Esteban Lazo Hernández.

Aun así, las intervenciones de Fidel Castro tanto en su condición de diputado como de Presidente del Consejo de Estado y de Ministros marcaron la pauta, la guía para la actuación de dicho órgano. Reuniones muy largas y sesiones extraordinarias, convocadas para debatir temas que preocupaban al líder de la Revolución, tipificaron la época de Fidel.

La historia de la Asamblea, que es también la del Estado cubano, y su funcionamiento han estado en extremo relacionados con la vida social y política de la nación; por eso es importante destacar algunos hechos:

  • El primer acuerdo aprobando que la bandera de Carlos Manuel de Céspedes estuviera presente en todas sus sesiones.
  • La Ley de Protección al Patrimonio Cultural fue el debut legislativo de la recién fundada institución.
  • La admisión de la ANPP en la Unión Interparlamentaria, en abril de 1977 y la celebración en La Habana, en septiembre de 1981, de la 68 Conferencia Interparlamentaria, que cambió el estilo de trabajo de dichos eventos.
  • En diciembre de 1984, se aprobó de la primera Ley General de la Vivienda con un amplio debate entre los diputados.
  • En julio de 1987 se aprobó el Código Civil, un documento en el que Blas Roca había trabajado por varios años y se consultó ampliamente.
  • La V legislatura, en sentido general, estuvo signada por la lucha contra el terrorismo, tanto que en diciembre de 2001 se discutió y aprobó un proyecto de Ley Contra Actos de Terrorismo.
  • El 29 de diciembre de 2001, en sesión extraordinaria, se confirió el Título de “Héroe de la República de Cuba” a Gerardo Hernández, Ramón Labañino, Fernando González, René González y Antonio Guerrero, condenados y presos injustamente en Estados Unidos.
  • A fines de agosto de 2006, el Comandante en Jefe Fidel Castro enfermó y no podía continuar con sus responsabilidades estatales por primera vez desde la constitución de la Asamblea Nacional; por lo que dos años después, al inicio de la séptima legislatura, se eligió a Raúl Castro Ruz como presidente del Consejo de Estado y de Ministros.
  • Se crearon dos nuevas provincias Artemisa y Mayabeque en agosto de 2010 cuando se modificó Ley de la División Político-Administrativa.
  • El primero de agosto de 2011, la Asamblea Nacional del Poder Popular aprobó y respaldó los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución acordados en el VI Congreso del Partido Comunista de Cuba, un hecho trascendental pues su implementación dejaba de ser un asunto solo para los militantes del Partido.
  • Por último, deseo destacar que el 29 de diciembre de 2015, los diputados eligieron como miembro del Consejo de Estado, a la diputada Jenniffer Bello Martínez, la más joven integrante de ese órgano, con 23 años.

También, entre las funciones de la ANPP está la elección de jueces del Tribunal Supremo Popular y la supervisión metodológica de los órganos locales del Poder Popular.

Por otra parte las acciones de fiscalización y control constituyen el trabajo fundamental de las comisiones de trabajo y sus diputados y las realizan de manera permanente durante todo el año. Además, los diferentes órganos del poder del Estado le rinden cuenta a la Asamblea de sus acciones.

Si bien estos últimos 40 años han sido un aprendizaje en la construcción de un modelo político-social diferente y la Asamblea Nacional, y el Sistema del Poder Popular en su conjunto, representan la forma concreta de ejercer la titularidad de la soberanía en manos del pueblo; muchos de los problemas actuales de la sociedad cubana existen por la ausencia de una legislación más rigurosa y profunda, la falta de control sobre las instancias inferiores y porque los representantes electos no asumen con más fuerza sus responsabilidades. Las luces y sombras de la Cuba actual son resultados, también, del parlamento que hemos tenido.

Progreso Semanal/ Weekly autoriza la reproducción total o parcial de los artículos de nuestros periodistas siempre y cuando se identifique la fuente y el autor.

Sorry, comments are closed for this post.

Encuesta: ¿Cómo describiría al Presidente Donald Trump?

Ver resultados

Cargando ... Cargando ...

Progreso Semanal, fundado por Francisco G. Aruca, es una publicación independiente con carácter progresista.
Editor: Álvaro Fernández
1602 Alton Road, Suite 28 Miami Beach, FL 33139.
Copyright © 2016 Progreso Weekly, Inc. Todos los derechos reservados